Procedimiento de Acceso a la Información Pública

De INS Wikimedia
Saltar a: navegación, buscar
Acceso.png

OBJETIVO

Regular y mejorar la atención del derecho de acceso a la información pública de los ciudadanos en relación con la información que posea el Instituto Nacional de Salud, en adelante INS, así como también regular las excepciones a este derecho, en concordancia con las normas legales vigentes.

ÁMBITO DE APLICACIÓN

Las disposiciones contenidas en el presente documento normativo son de aplicación obligatoria en todos los Órganos, Unidades Orgánicas y dependencias del INS.

BASE LEGAL

3.1 Ley N° 27815, Ley del Código de Ética en la Función Pública, y sus modificatorias.

3.2 Ley N° 29733, Ley de Protección de Datos Personales, y su modificatoria.

3.3 Decreto Legislativo N° 1353, Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública, fortalece el Régimen de Protección de Datos Personales y la regulación de la gestión de intereses.

3.4 Decreto Supremo N° 043-2003-PCM, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y sus modificatorias.

3.5 Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N°27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

3.6 Decreto Supremo N° 001-2003-SA, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Salud.

3.7 Decreto Supremo N° 072-2003-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y sus modificatorias.

3.8 Decreto Supremo N° 003-2013-JUS, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29733, Ley de Protección de Datos Personales, y su modificatoria.

3.9 Decreto Supremo N° 019-2017-JUS, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1353, Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública, fortalece el Régimen de Protección de Datos Personales y la regulación de la gestión de intereses.

ASPECTOS GENERALES

4.1. Definiciones Operativas:

4.1.1. Apelación: Recurso administrativo del que puede hacer uso el administrado en los siguientes casos: a) Cuando su solicitud de acceso a la información pública haya sido denegada; b) Por entrega incompleta o imprecisa de la información solicitada; y, c) Por demora o retraso en la entrega de la información solicitada, de acuerdo a los plazos establecidos por la Ley.

4.1.2. Funcionario Responsable de Entregar la Información de Acceso Público del INS: Servidor designado para atender las solicitudes de acceso a la información pública, en el marco de las funciones contenidas en el artículo 5 del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

4.1.3. Funcionario o servidor poseedor de información del INS: Persona que haya creado, obtenido, o mantenga posesión o control de la información solicitada, en el marco de lo dispuesto por el artículo 6 del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la información Pública.

4.1.4. Información de acceso público: Toda información requerida que el INS tiene la obligación de proveer, contenida en documentos escritos, fotografías, grabaciones, soporte magnético o digital o en cualquier otro formato, siempre que haya sido creada u obtenida por el INS o que se encuentre bajo su posesión o control, así como cualquier tipo de documentación financiada por el presupuesto público que sirva de base a una decisión de naturaleza administrativa, actas de reuniones oficiales, entre otros; siempre que no se trate de información de acceso restringido (secreta, reservada o confidencial, conforme al Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública).

4.1.5. Información de acceso restringido: Toda información contenida en los artículos 15, 16 y 17 del Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

4.1.6. Portal de Transparencia: Medio informático que promueve el libre acceso a la información pública que se encuentra en el INS, en tiempo real y oportuno.

4.1.7. Solicitante: Toda persona que requiere información al INS en el ejercicio del derecho de acceso a la información pública, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política del Perú.

4.2. El Instituto Nacional de Salud tiene la obligación de entregar la información pública que posea, a solicitud de cualquier persona en el ejercicio del derecho de acceso a la información de acuerdo a lo dispuesto en la Constitución Política del Perú, salvo las excepciones establecidas en el Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

4.3. Los funcionarios o servidores públicos del INS que de modo arbitrario obstruyan el acceso del solicitante a la información requerida, la suministren de modo incompleto u obstaculicen de cualquier manera el cumplimiento de la Ley incurren en falta administrativa, y por ende se encontrarán en los alcances del Artículo 7 del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO

5.1. Atención de solicitudes de Acceso a la información Pública en el Instituto Nacional de Salud

5.1.1. Presentación de solicitudes

Las solicitudes de acceso a la información pública pueden ser presentadas por cualquier persona natural o jurídica ante el área de trámite documentario o a través del Portal de Transparencia Estándar del Instituto Nacional de Salud, utilizando el Formulario: “Solicitud de Acceso a la información Pública”.

El solicitante puede utilizar cualquier otro medio diferente al formulario, siempre que se cumpla con consignar los requisitos mínimos, descritos en el numeral 5.1.2.

5.1.2. Requisitos de la solicitud

a) La solicitud de información pública presentada por cualquiera de los medios indicados en el numeral precedente debe contener la siguiente información:

  • Nombres, apellidos completos, número del documento de identificación que corresponda y domicilio. Tratándose de menores de edad no será necesario consignar el número del documento de identidad;
  • De ser el caso, número de teléfono y/o correo electrónico;
  • En caso la solicitud se presente en Tramite Documentario del INS, la solicitud debe contener firma del solicitante o huella digital, de no saber firmar o estar impedido de hacerlo;
  • Expresión concreta y precisa del pedido de información, así como cualquier otro dato que propicie la localización o facilite la búsqueda de la información solicitada;
  • En caso el solicitante conozca la dependencia que posea la información, debe indicarlo en la solicitud; y,
  • Opcionalmente, la forma o modalidad en la que prefiere el solicitante que la Entidad le entregue la información, de conformidad con lo dispuesto en la Ley.

b) Si el solicitante no hubiese incluido el nombre del Funcionario Responsable de Entregar la Información de Acceso Público del INS o lo hubiera hecho de forma incorrecta, Trámite Documentario debe canalizar la solicitud a dicho Funcionario.

c) Las formalidades establecidas en el presente numeral tienen como finalidad garantizar la satisfacción del derecho de acceso a la información pública, por lo que deben interpretarse en forma favorable a la admisión y decisión final de las pretensiones del solicitante.

5.1.3. Subsanación de requisitos.

a) Si la solicitud presentada no consigna los requisitos mínimos, el Funcionario Responsable de Entregar la Información de Acceso Público del INS, en un plazo máximo de dos días de recibida la solicitud, debe requerir al solicitante la subsanación correspondiente, otorgándole un plazo de dos días para realizar dicha subsanación. Trascurrido el plazo de dos días y subsanada la omisión, se tendrá por admitida la solicitud.

b) El requerimiento de subsanación puede hacerse también al momento de presentación de la solicitud o a través de algún medio autorizado por el solicitante para notificarlo (correo electrónico).

c) Si el solicitante no cumple con subsanar la omisión en el plazo señalado, la solicitud se tendrá por no presentada, procediéndose al archivo de la misma.

5.1.4. Cómputo y plazo para atender la solicitud

a) El plazo para atender la solicitud de información se computa a partir del mismo día de su presentación, salvo que se hubiese efectuado la subsanación de requisitos, conforme lo descrito en el numeral 5.1.3, en cuyo caso el plazo para atender la solicitud se computa a partir de la subsanación del defecto u omisión.

b) Los funcionarios o servidores poseedores de información del INS deben cumplir con entregar la información solicitada al Funcionario Responsable de Entregar la Información de Acceso Público del INS dentro del plazo de ocho (08) días hábiles, a fin de éste pueda ponerla a disposición del solicitante dentro del plazo máximo de diez (10) días hábiles.

c) Este mismo plazo rige para responder los casos en los que la información solicitada se encuentre dentro de las excepciones previstas en los artículos 15, 16 y 17 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la información Pública.

d) El incumplimiento de los plazos establecidos en el presente numeral acarrea responsabilidad administrativa para el funcionario o servidor.

5.1.5. Atención de solicitudes

a) Admitida la solicitud de información, el área de Trámite Documentario la deriva de inmediato al Funcionario Responsable de Entregar la Información de Acceso Público del INS, quien a su vez, máximo al día siguiente, remite la solicitud al funcionario poseedor de la información solicitada para la atención correspondiente.

b) Si se detecta que el INS no es competente para entregar la información solicitada, el Funcionario Responsable de Entregar la Información de Acceso Público del INS encausa la solicitud hacia la entidad obligada o hacia la que posea la información, poniendo en conocimiento del solicitante el encausamiento realizado, ya sea por escrito o por otro medio electrónico, siempre que se deje constancia de dicho acto. En el presente caso, el plazo para atender la solicitud se computa a partir de la recepción por la entidad competente.

c) En el supuesto que el Órgano o Unidad Orgánica a la cual se derivó la solicitud no esté obligada a poseer la información solicitada, y de conocer su ubicación o destino, debe reencausar la solicitud el mismo día hacia el Órgano o Unidad Orgánica obligada o hacia la que la posea, y poner en conocimiento de dicha circunstancia al Funcionario Responsable de Entregar Información de Acceso Público del INS. Del mismo modo debe proceder el Funcionario o Servidor poseedor de información del INS cuando la información solicitada corresponda ser atendida parcialmente por otro u otros funcionarios poseedores de la información, derivando parte de la solicitud para su atención a cada uno de ellos.

d) El Funcionario o Servidor poseedor de información del INS, en el plazo establecido en los literales b) y c) del numeral 5.1.4., remite la información solicitada o, de ser el caso, remite el informe correspondiente al Funcionario Responsable de Entregar la Información de Acceso Público del INS, en los siguientes casos:

  • Cuando la información solicitada no se encuentra en posesión del INS, en cuyo caso, debe comunicar esta situación al Funcionario Responsable de Entregar la Información de Acceso Público del INS, para que éste a su vez se la comunique al solicitante.
  • Cuando la información solicitada sea de acceso restringido, por encontrarse sujeta a las excepciones establecidas en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la información Pública, en cuyo caso se debe incluir en el informe el sustento correspondiente, especificando a qué tipo de información de acceso restringido se refiere.

e) Excepcionalmente, cuando sea materialmente imposible cumplir con el plazo señalado en el literal b) debido a causas justificadas relacionadas a la comprobada y manifiesta falta de capacidad logística u operativa o de recursos humanos del INS o al significativo volumen de la información solicitada, por única vez el Funcionario o Servidor poseedor de información del INS, máximo al día siguiente de recibida la solicitud, debe informar al Funcionario Responsable de Entregar la Información de Acceso Público del INS para que comunique al solicitante la fecha en que proporcionará la información solicitada de forma debidamente fundamentada, en un plazo máximo de dos (2) días hábiles de recibido el pedido de información. El incumplimiento del plazo faculta al solicitante a recurrir ante Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

f) En el caso que la información solicitada genere un costo de reproducción, el Funcionario o Servidor poseedor de información del INS debe especificar en su informe al Funcionario Responsable de entregar la Información de Acceso Público del INS, el número de hojas o CD que se haya utilizado para la reproducción de la información solicitada, a fin que el solicitante realice el pago respectivo

g) El Funcionario Responsable de Entregar la Información de Acceso Público del INS informa al solicitante el costo total de la reproducción de la información requerida, el día anterior al vencimiento del plazo establecido de acuerdo a Ley.

h) El Funcionario Responsable de Entregar la Información de Acceso Público del INS debe cumplir los plazos establecidos en el numeral 5.1.4 para entregar la información solicitada o para comunicar al solicitante la denegatoria de la misma.

5.1.6. Costo y medio de entrega de la información

a) La información solicitada y que posea el INS debe ser entregada según el medio señalado por el solicitante, cuyo costo es establecido en el Texto Único de Procedimientos Administrativos(TUPA) del INS :

  • Disco compacto
  • Copia fotostática
  • Vía correo electrónico (gratuito)

b) Cancelado el costo de reproducción, el solicitante debe exhibir el recibo de pago ante el personal de Acceso a la Información Pública, quien debe tomar nota de los datos del recibo de pago, procediendo a entregar al solicitante la información pública solicitada.

c) La solicitud de información podrá responderse vía correo electrónico cuando la naturaleza de la información solicitada y la capacidad de la Entidad así lo permita, siempre que el solicitante haya dado su conformidad en su solicitud. En este caso, no se generará costo alguno al solicitante.

d) En los casos que el solicitante no precise el medio de entrega de la información, el Funcionario Responsable de Entregar la Información de Acceso Público podrá elegir cualquiera de los medios mencionados en el literal a) del presente numeral, considerando de preferencia el que resulte más económico.

e) Cuando la información solicitada haya sido puesta a disposición del usuario en la página Web del lNS: www.ins.gob.pe, se debe informar dicha circunstancia al solicitante, sin perjuicio de comunicarle la existencia de procedimientos administrativos referidos a la expedición de copias o impresiones de la información requerida.

f) Las comunicaciones que se dirijan al solicitante serán efectuadas a través de correo electrónico, cuando el solicitante hubiere autorizado este medio de notificación o hubiera requerido la entrega de la información a través del correo electrónico. Caso contrario, la información debe ser efectuada en el Área de Acceso a la Información Pública, previa presentación de constancia de pago en caso de existir costo de reproducción.

g) No será necesaria la comunicación cuando el solicitante tome conocimiento de la comunicación mediante su acceso directo y espontáneo al expediente, recabando su copia y dejando constancia de esta situación en el expediente.

5.2. Información exceptuada del Acceso a la Información Pública:

Se considera información exceptuada del ejercicio del derecho de acceso a la información:

5.2.1. La información sujeta a las excepciones establecidas en los artículos 15, 16 y 17 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la información Pública y sus modificatorias, clasificada como información secreta, reservada o confidencial.

5.2.2. La información que se encuentra dentro de los alcances de la Ley N° 29733, Ley de Protección de Datos Personales, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 003-2013-JUS y modificatorias, en el marco de los numerales 5 y 6 del artículo 17 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la información Pública y sus modificatorias.

5.2.3. La información que se encuentra dentro de los alcances de alguna Ley que restringa el derecho de acceder a información pública, o exceptuada por la Constitución Política del Perú.

5.3. Información parcial:

Esta información es considerada en los casos en los que un documento del INS contenga en forma parcial información que, conforme a los artículos 15, 16 y 17 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y sus modificatorias, no es de acceso público. En estos casos, el Instituto Nacional de Salud, a través del Funcionario Responsable de Entregar Información de Acceso Público del INS, debe permitir solamente el acceso a la información disponible del documento.

5.4. Regulación de las excepciones

5.4.1. Los casos establecidos en las excepciones descritas en el numeral 5.2. del presente Procedimiento son los únicos en los que se puede limitar el derecho al acceso a la información pública, por lo que deben ser interpretados de manera restrictiva por tratarse de una limitación a un derecho fundamental.

5.4.2. La información contenida en las excepciones del numeral 5.2 del presente procedimiento es accesible para el Congreso de la República, el Poder Judicial, el Contralor General de la República y el Defensor del Pueblo, según lo dispuesto en el artículo 18 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

5.4.3. Los funcionarios públicos del INS que tengan en su poder la información clasificada como confidencial tienen la obligación de que ella no sea divulgada, siendo responsables si esto ocurre.

5.5. Denegatoria

5.5.1. El INS no puede denegar una solicitud de información basando su decisión en la identidad del solicitante.

5.5.2. La denegatoria al acceso a la información solicitada debe ser debidamente fundamentada por las excepciones de los artículos 15. a 17 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la información Pública y modificatorias; y el plazo por el que se prolongará dicho impedimento.

5.5.3. La solicitud de información no implica la obligación del INS de crear o producir información con la que no cuente o no tenga obligación de contar al momento de efectuarse el pedido. En este caso, el INS deberá́ comunicar por escrito que la denegatoria de la solicitud se debe a la inexistencia de datos en su poder respecto de la información solicitada.

5.5.4. El Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, no faculta a que los solicitantes exijan a las entidades que efectúen evaluaciones o análisis de la información que posean. No califica en esta limitación el procesamiento de datos preexistentes de acuerdo con lo que establezcan las normas reglamentarias, salvo que ello implique recolectar o generar nuevos datos.

5.5.5. No se puede negar información cuando se solicite que esta sea entregada en una determinada forma o medio, siempre que el solicitante asuma el costo que suponga el pedido.

5.5.6. Cuando un Órgano o Unidad orgánica de la Institución no localiza información que está obligada a poseer o custodiar, debe acreditar que ha agotado las acciones necesarias para obtenerla, a fin brindar una respuesta al solicitante.

5.5.7. Si el requerimiento de información no hubiere sido satisfecho, la respuesta hubiere sido ambigua o no se hubieren cumplido las exigencias establecidas en el numeral 5.5., se considerará que existió́ negativa en brindarla.

5.5.8. La solicitud de acceso a la información será considerada como denegada cuando, vencido el plazo de diez (10) días, el INS no haya dado respuesta alguna respecto a su atención o denegatoria.

5.6. Impugnaciones

5.6.1. La denegatoria de solicitudes de acceso a la información puede ser impugnada mediante la interposición del Recurso de Apelación.

5.6.2. El solicitante, en un plazo no mayor de quince (15) días calendario puede interponer el Recurso de Apelación correspondiente ante el Funcionario Responsable de Entregar Información de Acceso Público del INS, el mismo que, máximo al día siguiente de recibido, está obligado a elevar dicho recurso ante el Tribunal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

5.7. Acceso directo

Sin perjuicio de lo dispuesto en los numerales precedentes y en concordancia con el artículo 12 del Texto Único Ordenado de la Ley N” 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la información Pública y modificatorias, el solicitante puede acceder directamente y de manera inmediata a la información de acceso público del INS, durante los horarios de atención al público.

RESPONSABILIDADES

6.1. El Jefe del INS aprueba el presente documento normativo y designa a un funcionario titular y alterno, Responsable de Entregar Información de Acceso Público.

6.2. El Funcionario Responsable de Entregar la Información de Acceso Público del INS debe aplicar las disposiciones contenidas en el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, sus modificatorias y en el presente documento.

De igual manera, debe efectuar el control de las solicitudes de acceso a la información pública, utilizando para ello el FOR-OGIS-OEIDOC-001: Formulario “Control de Solicitudes de Acceso a la Información Pública.

6.3. Los Funcionarios o Servidores poseedores de información del INS son responsables de entregar oportunamente la información requerida, en aplicación del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, sus modificatorias, y del presente documento

FORMULARIOS

  • FOR-OGIS-OEIDOC-001 : Formulario “Control de Solicitudes de Acceso a la Información Pública, aprobado por Resolución Directoral N°001-2018-OGIS/INS
  • Formulario: Solicitud de Acceso a la Información Pública, Formulario aprobado en el anexo del Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM, se publicó el 13-08-2003).